作者：朱兆荣

ISBN：163

出版社：中国农业出版社

出版日期：2011 年10 月

定价：15 元

改革开放以来，我国养殖业取得重大的发展成就，在饲料总量持续升高、饲料品种日益丰富的同时，饲料质量安全管理却在遭受重大挑战。越来越多的人意识到饲料产业的长效发展和良性发展必须有完善、科学的饲料法律法规体系来支撑，因此，在我国饲料产业转型的关键时期，构建养殖业饲料安全法律管理体系是重中之重。

《畜牧兽医法律法规实用案例解读》是朱兆荣携手中国农业出版社出版的一部养殖业饲料法律法规指导阅读书籍。本书综合分析了养殖业、农畜产品安全、饲料、兽药、畜禽健康、执业兽医及畜牧行业管理等的发展情况，对老百姓普遍关心的“三农”问题展开分析和讨论。

当前我国的饲料、兽医立法建设走过了近40 年历程，初步建立了相对完善的饲料法律法规体系，当前饲料兽医法律体系以《饲料和饲料添加剂管理条例》为核心，并在不同地方形成了地方性法律、法规等的配套管理体系。核心管理条例的确立、地方规章制度的配套施行对推动我国养殖业饲料安全质量管理有重要意义。

但不可否认的是，当前养殖业饲料法规体系管理仍旧存在缺陷，朱兆荣在《畜牧兽医法律法规实用案例解读》中将我国养殖业饲料法律管理的问题总结为：法律法规位阶低，地方执法过程中主体不明，权责不清晰，饲料概念边界模糊，执行力度弱等。

为解决这些问题，朱兆荣在第一章中明确界定畜禽健康养殖相关概念，并说明了饲料、兽药、饲料添加剂等相关概念的定义边界，阐述了现行经济发展背景下，兽药、饲料安全质量管理对养殖业良性发展的意义，借助案例说明了我国兽药、饲料添加剂等质量管理的漏洞，以及相关法律法规安全管理体系中的不足。

第二章作者又阐述了健康养殖的概念，当前我国城乡范围内对畜产品的需求量持续增大，并逐步从国内供求市场向国际供求市场拓展，也预示着国内畜牧养殖业不仅要面临巨大的国内竞争压力，更要接受国外畜牧养殖企业的挑战。建构和国际接轨的畜牧行业安全质量管理标准，提高畜牧养殖业的技术含量，关键是要构建健康养殖的概念。健康养殖是现代养殖业在生物学、生态学和营养学等学科基础上形成的现代养殖产业概念，是为畜禽动物提供科学、良性、有利于健康生长和快速生长的生态环境，为养殖对象提供全价营养饲料，最大限度地为养殖业提供无污染、健康、味美、天然和营养的食用产品。

部分养殖企业对健康养殖概念的了解较少，朱兆荣教授借助案例、鲜活的漫画，以通俗易懂的语言对健康养殖进行了概念界定和内涵解读。在健康养殖理念指导下构建现代的养殖业饲料法律法规安全管理体系才有现实意义。

第三章作者围绕畜禽行业健康养殖的理念提出畜牧兽医行政管理的说法，以当前畜禽养殖业中出现的社会热点问题（如毒饲料、病菌感染等）为切入点分析了加强行政安全质量管理的可行性。

曾经的霉菌毒素、二噁英、瘦肉精等毒饲料曾引起广大人民群众对畜禽产品的恐慌，也引起了部分地区生态环境恶化，毒饲料生产过程中导致大量铅、锌、砷等重金属排入水域、土地中，对畜禽产品造成二次污染，一度引发畜禽养殖行业的发展低潮。因此，加强养殖兽医行政管理，依托既有的饲料安全管理法律法规，强化地方司法和行政执行力度，明确不同管理机构的权责边界成为我国畜牧养殖业健康、绿色发展的必然路径。

加强行政管理要从地方政府入手，构建权责明确、责任到人的管理体系，强化对饲料、饲料添加剂、兽药等产品的质量管理，严格安全监测制度，建立生产前、生产中和生产后的质量监督管理机制，从饲料原材料、添加剂、生产工序、检测方法和生产废料等多方面强化管理措施，提高法律法规和行政制度的执行力度。同时，地方畜牧企业也要形成健康养殖的科学理念，严格遵守中国的产品质量法律法规、农业生产法律法规、农产品质量安全法规、兽药管理法规等相关内容，做好饲料生产卫生环境标准、饲料原材料检测标准、饲料质量检测标准和饲料标签标准等，实现消费者、生产者、经营者的权益一体化，通过企业自检自控、行业监管、行政监管、司法监管等多个步骤，提高养殖业饲料法律法规施行力度。

文章来源：《畜牧兽医科学》 网址: http://www.cmsykx.cn/qikandaodu/2021/0416/810.html