河南省自畜牧兽医综合执法实施以来，动物卫生监督暨畜牧兽医执法工作在执法体系、人员队伍、制度机制、执法办案上有了长足进步[1]，但基层执法面临的人员素质不高、基础保障落后、机制运转不畅等问题依然存在。河南省自2014年起连续推进基层动物卫生监督暨畜牧兽医执法机构标准化建设，通过提升标准、强化保障，提升素质、创新机制，系统推进实施动物卫生监督暨畜牧兽医执法标准化建设，逐步实现执法工作的标准化、科学化、规范化，执法能力和水平得到明显提升。

1 机构建设标准化

1.1 主要做法

研究制定《河南省畜牧兽医执法机构建设标准》，对各级机构、人员、装备保障水平予以明确，重点强化基层执法保障水平。一是充实业务用房。新建、改建、扩建动物检疫监督、畜牧兽医执法等特殊业务用房。鼓励有条件的地方同步建设餐厅、浴室、集体宿舍、活动室等，让基层人员住得下身、安的下心。二是配齐执法装备。结合职能和业务情况，配备畜产品质量安全监管、畜牧兽医执法、快速检疫等工作的仪器设备装备。三是保障执法车辆。配备必要的检疫检测、执法专业技术车辆，提高检疫服务及执法监管效率。

1.2 取得的成效

1.2.1 建设标准得以明确 研究制定了河南省各级动物卫生监督暨畜牧兽医执法机构建设标准，在标准中将主要执法设施设备配备重点向基层分所（中队）予以倾斜，为基层执法标准化建设提供参考。

1.2.2 装备设施持续强化 截至目前，省级累计投入750万元，分批建设了基层标准化示范点。各级以省级项目为基础，进一步加大投入，强化资金配套，以点带面，持续强化基层执法条件建设。如，商丘市所有基层分所（中队）实现了工作远程视频监控；焦作、平顶山、南阳、滑县等地对基层分所（中队）统一外墙颜色、标示标牌、功能室设置、规章制度、设施设备等，执法手段的标准化、规范化、现代化水平不断提高；驻马店市西平县、泌阳县基层分所（中队）办公和生活设施齐全，车辆到位，切实保障了工作的有效开展；邓州市对所有分所（中队）、检疫申报点进行升级改造，投资140万新购进10台执法车辆，每个分所配备执法车1台、摩托车2辆、空调等设施设备，高标准完成了基层执法机构标准化建设。

2 队伍建设标准化

2.1 主要做法

一是强化培训教育。创新方式，充分利用现代信息技术，分层次、有针对的强化基层执法业务培训。开展岗位练兵、检疫比武等活动，提升基层人员专业技能。二是激励担当作为。持续完善奖惩措施，实行“具体奖、奖具体”，提升基层人员荣誉感、获得感。强化监督问责，做到有责必问，问责必严。

2.2 取得的成效

2.2.1 教育培训不断创新 在做好集中培训的同时，开发了河南畜牧兽医执法网络学院，重点提升基层执法人员法律素养和执法水平。截至目前，录制上传课程达到24门共计126个学时，全省网络学习达到4万余人次。开发了执法考试系统，省级每年组织执法考试2次以上，对考试成绩全省排名通报。积极组织全省人员在全国网络考试平台注册考试，全省注册6 398人，参加考试5 942人，平均分数71.94分，及格率达98.49%。各级以执法考试系统为基础，开展各类考试活动，提升基层执法水平。

2.2.2 专业技能持续提升 持续开展各类技能竞赛、岗位练兵活动，不断提升基层动物卫生监督暨畜牧兽医执法人员的专业技能水平。省级连续举办了四届河南省动物检疫技能竞赛，表彰成绩优异者。承办的2018年中国技能大赛—全国农业行业职业技能大赛（动物检疫检验员）决赛，河南省5名选手中3人荣获“个人一等奖”，并荣获了“团体一等奖”，河南省所和郑州市所获“突出贡献奖”，集中彰显了基层检疫监督人员专业技能水平和队伍建设成效。

2.2.3 奖惩措施持续完善 将奖惩机制完善落实情况作为执法考核的重要内容，持续抓好推进落实。每年度以省局名义对工作突出的基层先进集体和个人进行表彰，已表彰各类优秀基层站所153个，先进个人982个，对执法考试优秀人员进行通报表扬。将产地检疫、执法办案、执法考试等日常工作情况与个人职称评聘、绩效考核紧密结合，对工作成绩优异、专业技能突出、查办大案要案有功的人员，及时予以荣誉及物质奖励，构建干事创业的良好氛围。同时，采取暗访、抽查等方式狠抓内部稽查，严肃查处违规违纪行为。综合执法实施以来，共查处问责161人，持续规范执法行为。

文章来源：《畜牧兽医科学》 网址: http://www.cmsykx.cn/qikandaodu/2020/0929/562.html